Selon le journal Le Monde, 5.000 personnes seraient concernés par cette fiche. Mais ce chiffre est contesté par Jean-Jacques Urvoas, l'homme des questions de sécurité du PS, qui estime que ce chiffre serait plus proche de 10.000. Les personnes concernées par cette fiche ne sont d'ailleurs pas tous accusés d'avoir commis un attentat. La loi est à ce sujet assez floue : la fiche "S" recense ainsi les individus que la France ou un autre pays européen soupçonne de liens avec le terrorisme, sans pour autant que ces personnes aient commis le moindre délit ou crime. Il peut ainsi s'agir de personnes en lien avec un terroriste connu.
Le grand nombre de personnes concernées par cette fiche ne permet cependant pas aux services de renseignement d’assurer leur contrôle suivi. "Il y a trop de djihadistes potentiels pour que la lutte antiterroriste soit la plus efficace possible", a d'ailleurs estimé samedi 14 novembre Jean-François Daguzan, directeur adjoint de la Fondation pour la recherche stratégique et spécialiste des questions de sécurité.
